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【知识科普】垃圾焚烧厂的“邻避效应”

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  把垃圾焚烧厂建在你家附近,你愿意吗?

  我想许多人都是摇头的。因为大家都觉得垃圾的焚烧会产生大量污染,破坏环境,危害健康。“一个城市的垃圾,凭什么非在我家附近处理,不在你家附近处理?”这就是政府想在当地建设一些项目时,经常可能遇到的问题——“邻避效应”。

  “邻避”是英文NIMBY的音译,是五个英文单词Not In My Back Yard(不要建在我家后院)的首字母的缩写。这个中文翻译可以说是非常传神了。

  “邻避效应”或“邻避困境”就是指居民因担心建设一些像垃圾焚烧场、核电厂等危险或有污染的设施项目,对身体健康、环境质量等带来负面影响,于是对此产生嫌恶的心理。因为这种 “不要建在我家后院”的心理,他们还可能会采取强烈、坚决的集体反对甚至抗争行为。

  壹

  垃圾到底该如何处理呢?

  事实上,经过数十年的摸索,西方国家用经验告诉我们:垃圾焚烧发电是一种非常重要、高效的且无害化的垃圾处理方式。

  日本就有叁零零座这样的处理厂,它们为周围的居民提供了热水和源源不断的电力。

  法国巴黎,人们在市中心建立了垃圾焚烧厂,这样不仅可以方便垃圾收集,还可以高效地将垃圾焚烧所获得的热能、电能供应给周围的居民。这个装置在塞纳河边,远处就是埃菲尔铁塔。它被当地居民接受,是因为它提供了无害化的处理、高效的能源以及低成本利用热水的选择。

  贰

  欧洲多国也在关注垃圾处理

  欧盟贰柒个国家垃圾处理的方法(如下图):

  从图中可以看出,垃圾处理方式主要有三种:资源的循环再利用,垃圾的填埋和垃圾的焚烧发电。通过这张图,我们可以得出一个结论:欧盟国家经济生活水平较低的国家,最主要的处理方式是填埋。以芬兰为界限,芬兰左边的几个国家,伍零%的垃圾能够循环再利用,肆零%左右的垃圾用于焚烧发电;而芬兰以右的国家,垃圾处理方式主要就是填埋。

  目前,中国国内大部分公民都不愿意垃圾焚烧厂建到自己家门口,而大家之所以会有这样的想法,是因为担心垃圾的焚烧会产生二噁英这样的污染物。

  其实,分析壹玖玖零年到贰零零零年德国二噁英的排放量,我们不难发现:在壹玖玖零年,全德国一年产生大约壹贰零零克的二噁英,其中因垃圾焚烧产生的大约占叁叁%。随着科技进步和工艺的改进,到贰零零零年这个德国二噁英的排放量低至柒零克,其中 于垃圾焚烧装置的仅占零.柒%,这是一个极低的比例。

  尽管如此,公众对于建设这样的项目仍然充满了担忧和疑虑。例如,上个世纪末和本世纪初,台北在兴建垃圾焚烧装置的时候,就出现了市民反对的活动。为此,在垃圾焚烧装置建设的过程中,除了邀请更多的人参与决策外,他们还建立了一些环境保护教育设施和社会福利服务设施,在为公众提供社会便利的同时,打消公众的顾虑。台北的北投和内湖垃圾焚烧厂,建有环境教育教室和对周边居民和中小学免费开放的游泳池,还有建立在垃圾焚烧厂烟囱顶部的旋转餐厅,人们可以在这里用餐、休息、观景,没有安全隐患,因为烟囱里面污染物质的排放是完全达标的。

  总之,要想解决“邻避困境”,需要有三位先生——“德先生”“赛先生”和“劳先生”。

  第一,“德先生”,也就是民主。当公众对建设垃圾焚烧厂有许多疑虑时,我们应该在建设的过程中进行开放式的决策,邀请更多的人参与到决策过程中,让更多的人表达意见,完善政策建议。

  第二,“赛先生”,也就是科学的精神。我们需要向公众普及现代垃圾处理技术工艺等的相关科学知识,让公众可以理性地认识问题,作出决策判断。

  第三,“劳先生”,也就是法治。公众有权利表达自己的意见,但这一表达应该是依法有序的。处理这样的社会公共问题,需要政府来主导,企业扮演主角,更需要是我们每一个人都应该参与到这个过程中,对项目进行认识、学习和了解,并提出意见或建议,参与决策和监督。

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